第四百二十四章：裕王·真嘉靖親兒子

　　“微臣錯了，微臣這就打算講其中關鍵”

　　這時，高翰文才把自己的思路完整地講述出來。

　　其實一開始高翰文就是想接著架閣庫被燒去清丈田畝的。只是這一招在南直隸行不通。剛剛突然靈機一動，有了全新版本的主意。

　　那就是讓地區土地、人口與作坊建設綁定。

　　簡單的講就是，讓地方士紳百姓自己申報田地人口。田賦徭役就按申報的來。

　　在此之外，官府還需要統計本地總面積，無主的山林、礦地、河湖、官道的面積，用總面積減去無主的土地面積得到可耕地面積。

　　然後計算申報耕地佔可耕地面積的比例，為地方土地開發比例。而地方人口除以可耕地面積，為地方土地開放能力。

　　當一個縣，這兩種指標都排名較為靠後時，就不能新版作坊。吃飯都不夠，還辦作坊，這不是自己不務正業嗎？

　　當然，也可以設定比例，達到多少的可以興辦作坊。

　　整體而言，當兩個指標都低的地區，要嚴加管束，巡檢司要例行巡邏取締作坊，超過三人以上作坊，一律沒收充公。為了讓其專心務農，不至於驕奢淫逸。凡非生活必需品加徵務農稅，以補貼在當地新辦水利。五年如果還不改正，就要麼合併衙門，要麼遷徙外地流民或者分配軍戶充實屯墾。

　　當兩個指標都高時，則表明當地土地已經被充分開發，人力還有富裕。人多地少，無地可耕。只有這種地方才鼓勵發張工商，朝廷還能增收商稅。