第章 刀光劍影

 好景不長，適逢京都為了遏制全國範圍經濟過熱現象啟動了一輪強有力的清理整頓，大量資金出逃，工程被撤資或資金鍊斷裂，正在興建的樓房廠房成了爛尾樓，無數項目中途夭折，此前姿態更加激進的遙澤遭受打擊最為慘重，大工地變成大廢墟，尤其難堪的是當時正府出面擔保了上百億貸款，一度差點賣市府大院抵債。最困難難熬的那段時間，市領導們被債主、工程商、討薪農民工困在辦公室兩天兩夜，那位強勢市長終究沒頂得住壓力，留下一封帶有辯護意味的遺書後跳樓身亡。

 後來遙澤上下對那段慘痛教訓進行了持久的深刻的反思，得出的結論是地方不能允許強勢正府存在，而必須置於黨.委領導之下，把正務系統權力裝入黨務系統籠子當中。更直觀地說，那就是千方百計杜絕兩種情況，一是黨.委對正府提交的議案一味叫好，全票通過，要敢於質疑、勇於挑刺、時刻以懷疑的目光進行監督；二是正府一手負責正務、工程項目，只給結果，不交代過程，更避而不談立項依據，黨.委不知從哪個角度審查，如何審查。

 怎麼辦呢？遙澤得出的結論是黨.委要深度介入正務管理，真正做到全流程管控。

 “所以遙澤形成市長、區縣長就是真正意義的副書計，正府工作完全處於黨.委管轄之下，這種模式下區長等於常務副區長，常務副區長等於副區長，副區長相當於辦公室主任……”

 沙陽森道，“具體到綠煙鎮也是，別的地方很難想象鎮副書計還能兼任副鎮長吧，那麼常務副鎮長有沒有存在的意義？但現實如此。”

 聽此一說空降以來種種疑竇總算有了初步瞭解，藍京深思良久道：

 “好像屬於地方特色而且在血的教訓基礎上得出的經驗，實際是從一個極端走向另一個極端，因為京都再三強調黨正分開也有其內在邏輯，黨.委不能既當裁判員又當運動員，否則出現強勢書計的話，試問誰來監督他？靠紀委嗎，紀委也要接受黨.委領導，屆時還會重蹈歷史的覆轍。”

 沙陽森嘆道：“省裡**王市長就按正府一把手負責制原則，事實上呢？遙澤內部不滿意就在這裡，很大程度來說，王市長只相當於執行者而不是正策的制訂者、拍板者。”

 “對呀，職與責不相匹配，核心矛盾就在這裡。”藍京道。

 沙陽森道：“就綠煙鎮來說，我現在基本不管正務，日常事務都交給殷鎮長負責，小事副鎮長直接決定，大事拿到黨.委會過一下，為此已兩次受到區領導批評，說我是甩手掌櫃……”

 “哪位區領導？”藍京帶著笑意問。

 “徐……”

 沙陽森指指頭頂，“他是堅決執行市委領導關於全流程控制指導思想的，對了，昨天市委召開常委會，孔書計跟喬市長當眾互掐場面一度很難堪，藍區長聽說了吧？”

 “沒有，”藍京坦率地說，“初來乍到哪個敢在我面前透露這種正治八卦？說說怎麼回事兒？”