436 總參謀部2

　　景陽九年二月，皇帝下旨新建京營禁軍，曰陸軍。原海軍陸戰衛指揮使李如樟遷進陸軍總督，下轄20個營，總計三萬人，建衙前軍都督府。

　　新設總參謀部，下置參謀若干，六部九卿、司禮監掌印、陸軍總督、海軍總督加御前參謀軍機銜，戰時與皇帝共議陸軍指揮調派，建衙後軍都督府。

　　由於京營廢弛、衛所羸弱，故裁撤五軍營、三千營、神機營以及前軍都督府、後軍都督府，所轄衛所軍務由左中右都督府分擔。

　　這兩個新部門的設立，標誌著景陽皇帝已經成功抓到了兵權。不過和以往的皇帝大權在握不太一樣，陸軍的指揮權並不在皇帝一個人手中，而是歸於總參謀部。

　　具體講是由十二名御前參謀軍機大臣與皇帝共同決定，沒有超過七票同意任何人也無權在大明境內調動陸軍，包括兵部。

　　但皇帝享受特權，比如說御前參謀會議只能由皇帝發起，且有一票否決權。也就是說即便十二位御前參謀軍機達成都同意，只要皇帝不同意，陸軍還是無法調動。

　　再比如說在對外作戰時皇帝享有特權，可以不徵得參謀軍機大臣的意見直接調動陸軍參戰。不過也有限制，連續兩次作戰失敗或者入不敷出，這個特權隨即失效。

　　為什麼要給皇帝特權，又為什麼加上如此怪異的限制條件，文武百官大部分都能理解。歷史證明皇權過強不是好事，對外戰爭對於頻繁也不是好事。

　　但大明武備廢弛又是事實，好像只有皇帝能改變。為了不讓皇帝大權獨攬，又能練出一支強兵，才不得不弄出來這麼一堆條條框框加以制衡。