第481章 走狗

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　　因為一人集權的權力是極其有限的。國師這個位置，很多時候都如同空中樓閣，表面看他的權力幾乎凌駕皇帝，但大多數情況下，這種權力都只具備威懾力——一旦濫用權力導致朝政崩亂，仙官的懲處幾乎轉瞬既至！而只有威懾力的權力，最多得到人們的敬畏，卻難以得到人們的認同。所以從很早的時候，新恆的國師就在有意分權……培養仙撫使，然後將他們廣泛分散到新恆境內各地，將自身那威力無窮，卻只侷限於小小朝廷的影響力，迅速傳播到全境，而後再從全境逆向傳導回朝廷。

　　這個問題，構成了天庭這千年大計的理論基石。新恆朝越是繁榮昌盛，仙盟引以為傲的大律法，就越難以發揮。而沒了大律法為庇佑，仙盟賴以抵抗天庭的諸多殺招就成了無本之木。

　　這個戰略設想當然很好，甚至堪稱天才，然而實踐下來，一千年間，天庭可謂步履維艱。

　　第二個方案，就簡答粗暴得多：鑑於舊有方案已無從為繼，那就乾脆刪了重來。

　　事實上，這也是歷任國師刻意造成的局面。

　　天庭在明州建立偌大的試驗場，表面意圖是想要從凡間文明的繁衍中，解析出仙盟的強大之秘，並予以針對——至少那七位投誠的仙官是如此交代的。但實情大概率並非如此，或許是仙官們在投降歸順以後，就失去了關乎天庭的重要記憶，也或許是這些下品仙官從來也沒資格知曉天庭的真實意圖……

　　因為縱使是擁有如此多的優勢條件，明州的凡間文明依然發展不過仙盟——別說和仙盟競爭，它們甚至沒法獨立地長期穩定存在。最初的三百多年裡，天庭苦心經營的文明倒了一個又一個。王朝更替之頻繁之兒戲，簡直像是太虛繪卷裡的過境蝗蟲。無論仙官們如何努力地從凡間文明中挑選能人賢士，對他們諄諄教誨，甚至偶爾還會用些惑心亂神類的仙法……卻總是不能穩定國祚。

　　無論是天尊引弓，還是八方定荒大結界，都需要大律法作為底層支撐。否則前者將失去太虛幻境這一棲身溫養之地，最終逐漸步入枯朽。後者將乾脆沒有存在的基石。

　　後來又過了百多年，天庭的上品金仙們痛定思痛，決定不再信任凡人，而是動用前所未有的群仙之力去加強基層治理，他們動員了大批的下品仙官下沉基層，入駐凡間朝廷，如尋常官吏一般微操朝政。這些仙官或許在私下裡各有計較，彼此也矛盾重重。但受仙律約束，至少在天庭大計的問題上，誰也不敢輕易造次，因私廢公。如此一來，當能撥亂反正，令明州的凡間文明快速回歸正軌……

　　國師張進澄雖然不攬任何日常庶務，卻有權對任何國事指手畫腳——如果他一意孤行，甚至可以行廢立之事。而直屬於國師的天下道種們，也同樣在新恆朝有著極高的特權。他們雖然不能和仙官直接溝通，卻能和國師直接溝通，而國師對仙撫使們又往往極度信任。因此，在絕大多數情況下，仙撫使在國內的權威都近乎絕對。

　　越過瘋湖西南岸的連綿山脈，有一個坐落於山腳的小城。

　　城中人口不過數千，日常遠離塵囂，彷彿世外桃源。就連城主都毫無官僚的架子，整日在市井間和販夫走卒嬉笑怒罵……然而如今，這位隨性的城主，卻全副盛裝，戰戰兢兢地跪在王洛面前，背後冷汗如雨。

　　“見，見過仙撫使大人，下官，下官夏侯鷹，願聽大人差遣！”

　　(本章完)